{"id":3544,"date":"2017-08-04T15:54:31","date_gmt":"2017-08-04T18:54:31","guid":{"rendered":"https:\/\/www.amazoniasocioambiental.org\/radar\/la-hidrovia-amazonica-implicancias-socioambientales-de-la-primera-obra-de-infraestructura-con-consulta-previa-en-el-peru\/"},"modified":"2018-04-03T11:51:45","modified_gmt":"2018-04-03T14:51:45","slug":"la-hidrovia-amazonica-implicancias-socioambientales-de-la-primera-obra-de-infraestructura-con-consulta-previa-en-el-peru","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.raisg.org\/en\/radar\/la-hidrovia-amazonica-implicancias-socioambientales-de-la-primera-obra-de-infraestructura-con-consulta-previa-en-el-peru\/","title":{"rendered":"La Hidrov\u00eda Amaz\u00f3nica: implicancias socioambientales de la primera obra de infraestructura con consulta previa en el Per\u00fa"},"content":{"rendered":"

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DAR Opina<\/a><\/p>\n

07 de julho de 2017<\/p>\n

[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]Sin duda, la Hidrov\u00eda Amaz\u00f3nica es proyecto de transporte\u00a0m\u00e1s importante del momento. Las promesas de dinamizar el intercambio comercial, de pasajeros, el acceso a servicios p\u00fablicos y formalizar el transporte fluvial generan gran expectativa. Pero la Hidrov\u00eda es sobre todo un proyecto que est\u00e1 dejando legados importantes que debemos consolidar y profundizar. A continuaci\u00f3n, un breve an\u00e1lisis de la importancia del proyecto para las pol\u00edticas ambientales e ind\u00edgenas en el pa\u00eds y datos que pueden causar preocupaci\u00f3n acerca de c\u00f3mo se llev\u00f3 a cabo el proceso de elecci\u00f3n de la terna final que concurs\u00f3 por la buena pro.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_video link=”https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=DlFHdgKR8j8″ align=”center” title=”El processo de consulta previa del Proyecto Hidrov\u00eda Amaz\u00f3nica”][vc_empty_space][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]<\/p>\n

Consulta previa: El legado para las pol\u00edticas sobre participaci\u00f3n ind\u00edgena<\/h4>\n

Tanto los ministerios de Cultura, Transportes y Comunicaciones como Proinversi\u00f3n se han congratulado del exitoso proceso de participaci\u00f3n ind\u00edgena que incluy\u00f3 alrededor de 90 recomendaciones al contrato de concesi\u00f3n, pero es importante recordar que fue una acci\u00f3n judicial presentada en el a\u00f1o 2013 la que inici\u00f3 el proceso que hoy ya cuenta con un consorcio ganador de la buena pro. La acci\u00f3n de amparo fue presentada por la Asociaci\u00f3n Cocama de Desarrollo y Conservaci\u00f3n San Pablo de Tipishca (ACODECOSPAT), entidad que representa a las comunidades nativas del pueblo Kukama Kukamiria de Parinari, distrito de Nauta, Loreto.<\/p>\n

El proyecto tuvo que ser suspendido y producto de esto tuvimos la\u00a0primera Consulta Previa para proyectos de infraestructura, y la primera para una Asociaci\u00f3n P\u00fablico Privada. Sin duda ha sido un proceso con elementos por mejorar, pero tambi\u00e9n con acuerdos y buenas pr\u00e1cticas que elevan el est\u00e1ndar de la implementaci\u00f3n de este derecho y que sirven de precedente en otros procesos. La consulta del Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIA-d), si es que se encuentran nuevas afectaciones, es uno de los acuerdos m\u00e1s importantes, pues abre la posibilidad de consultar el documento que cuenta con la mayor informaci\u00f3n sobre los impactos del proyecto. Quiz\u00e1s la consecuencia m\u00e1s importante es que convierte al proceso de consulta en un di\u00e1logo que no se restringe a una sola de las etapas del ciclo del proyecto. Entre los acuerdos a destacar, encontramos que en el EIA-d se identificar\u00e1n los impactos culturales y espirituales, abordando la relaci\u00f3n especial que tienen los PPII con el r\u00edo. Habr\u00e1 un equipo multidisciplinario encargado de elaborar el Estudio de Impacto Ambiental, el que contar\u00e1 con la participaci\u00f3n de m\u00ednimo 3 sabios ind\u00edgenas. Asimismo, se logr\u00f3 que se constituya un Programa de Vigilancia Ind\u00edgena Independiente, que contar\u00e1 con el reconocimiento del Ministerio de Cultura y la capacitaci\u00f3n del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Esto asegura que\u00a0los PPII tendr\u00e1n \u00a0capacidad de monitoreo sobre su territorio en relaci\u00f3n a los acuerdos alcanzados.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]Consulta previa: El legado para gesti\u00f3n socioambiental de las inversiones <\/strong><\/p>\n

Otra cosa interesante del proceso de consulta fueron los acuerdos que derivaron en cambios normativos en materia ambiental de alcance nacional. Entre los m\u00e1s destacables podemos mencionar que el MTC elaborar\u00e1 un reglamento de infracci\u00f3n y sanciones en materia ambiental para el transporte fluvial, actualizar su Reglamento de Protecci\u00f3n Ambiental, promulgar\u00e1 el Reglamento Nacional de Transporte Fluvial y enviar\u00e1 previamente los resultados de la identificaci\u00f3n y evaluaci\u00f3n de pasivos ambientales en los r\u00edos \u00a0al OEFA. Esto \u00faltimo es especialmente importante en vista de que uno de los grandes problemas para la fiscalizaci\u00f3n ambiental en el Per\u00fa es la carencia de l\u00edneas de base sobre pasivos ambientales. Esto, dificulta determinar responsabilidades, ya que las entidades competentes no pueden determinar oportunamente el origen de los impactos denunciados. Tambi\u00e9n vale la pena mencionar que no se impondr\u00e1n servidumbres, sino que se aplicar\u00e1 la Gu\u00eda de Valorizaci\u00f3n Econ\u00f3mica Ambiental elaborada por el MINAM, que valora los servicios ambientales provistos y administrados por las comunidades en el \u00e1rea de influencia del proyecto. Por \u00faltimo, se cre\u00f3 \u00a0un Grupo de Trabajo Multisectorial para abordar demandas hist\u00f3ricas de los pueblos ind\u00edgenas como servicios de salud, educaci\u00f3n, saneamiento, titulaci\u00f3n, contaminaci\u00f3n de r\u00edos, entre otros, el cual se viene implementando como acuerdo de la Consulta Previa.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]Para tener en cuenta: Cuidado con las inversiones chinas, cuidado con los procesos de adjudicaci\u00f3n <\/strong><\/p>\n

Uno de los consorcios seleccionados en la terna final que concurs\u00f3 para obtener la buena pro, fue China Communications Construction Company (2do puesto); la misma que figura en la lista de firmas no elegibles del Banco Mundial hasta este a\u00f1o por pr\u00e1cticas fraudulentas en Filipinas (fijaci\u00f3n artificial de precios). Por su parte, el consorcio ganador est\u00e1 integrado por la firma -tambi\u00e9n de capital chino- SynoHydro, la misma que se vio involucrada en un grave accidente ocurrido en Ecuador, en la Hidroel\u00e9ctrica Coca Codo Synclair, con un saldo de 13 fallecidos y 12 heridos. Adem\u00e1s esta obra tuvo serios cuestionamientos ambientales que fueron advertidos en su momento por la sociedad civil. En resumen: Toca proteger lo avanzado. Vigilar que las zonas de dragado no se superpongan con las zonas de desove de peces, que las recomendaciones del Grupo de Trabajo Multisectorial se implementen, que los pueblos ind\u00edgenas no tengan que recurrir al Poder Judicial para que se les consulte como es debido y que otros sectores entiendan que nada de esto retrasa las inversiones, simplemente las hace sostenibles. Finalmente, ser\u00eda una gran se\u00f1al para todos, conocer de Proinversi\u00f3n y de los sectores involucrados, c\u00f3mo eval\u00faan las contribuciones de los PPII y la sociedad civil al contrato de concesi\u00f3n y qu\u00e9 se podr\u00eda hacer institucionalizar esto como una pr\u00e1ctica recurrente de aqu\u00ed en adelante, sin acciones de amparo de por medio. Ha quedado demostrado que los proceso de Consulta Previa, llevados a cabo desde la fase de planificaci\u00f3n del ciclo de proyectos son momentos para encontrar oportunidades de mejora en las pol\u00edticas ambientales a nivel nacional. Lo mismo es posible para los procesos de adjudicaci\u00f3n conducidos por Proinversi\u00f3n.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]Datos:<\/strong><\/p>\n

El objetivo de la Hidrov\u00eda Amaz\u00f3nica es dinamizar la econom\u00eda oriental del pa\u00eds, abaratando el transporte comercial y de pasajeros, permitiendo adem\u00e1s el ingreso de empresas de transporte formales en la zona de intervenci\u00f3n. Las organizaciones ind\u00edgenas que participaron el proceso de Consulta Previa fueron la Coordinadora Regional de los Pueblos Ind\u00edgenas de San Lorenzo (CORPI-SL), la Organizaci\u00f3n Regional de los Pueblos Ind\u00edgenas del Oriente (ORPIO) y la ORGANIZACI\u00d3N REGIONAL AIDESEP UCAYALI (ORAU); las mismas que contaron con el acompa\u00f1amiento t\u00e9cnico de instituciones como DAR, IDL, CAAAP e IDLADS, entre otras. La forma final del proyecto Hidrov\u00eda Amaz\u00f3nica tiene su origen en la Cartera IIRSA \/ COSIPLAN, siendo el resultado de la fusi\u00f3n\u00a0de 3 proyectos individuales formulados en el seno de este Consejo del UNASUR[1].<\/p>\n

[1]\u00a0http:\/\/www.iirsa.org\/proyectos\/detalle_proyecto.aspx?h=41\u00a0 http:\/\/www.iirsa.org\/proyectos\/detalle_proyecto.aspx?h=44\u00a0 http:\/\/www.iirsa.org\/proyectos\/detalle_proyecto.aspx?h=42…[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]<\/p>\n

Fonte:\u00a0www.dar.org.pe\/noticias\/la-hidrovia-amazonica-implicancias-socioambientales-de-la-primera-obra-de-infraestructura-con-consulta-previa-en-el-peru\/<\/a><\/p>\n

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