{"id":190,"date":"2016-05-01T07:43:34","date_gmt":"2016-05-01T10:43:34","guid":{"rendered":"http:\/\/raisg.monstroestudio.com.br\/?p=190"},"modified":"2018-01-26T17:22:22","modified_gmt":"2018-01-26T19:22:22","slug":"el-crudo-en-la-encrucijada","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.raisg.org\/es\/radar\/el-crudo-en-la-encrucijada\/","title":{"rendered":"El crudo en la encrucijada"},"content":{"rendered":"

[vc_row][vc_column][vc_column_text css_animation=\u00bbbottom-to-top\u00bb]La fuerte oposici\u00f3n a la exploraci\u00f3n petrolera tiene graves consecuencias. Colombia requiere con urgencia encontrar el oro negro: las reservas se agotan y no es f\u00e1cil reemplazar esta importante fuente de ingresos fiscales.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text css_animation=\u00bbbottom-to-top\u00bb]<\/p>\n

Hace unas semanas, el\u00a0gobernador del Caquet\u00e1, Edilberto Valencia, anunci\u00f3 su intenci\u00f3n de realizar una consulta popular para que los habitantes decidan si quieren que en su territorio se busque y se extraiga petr\u00f3leo. En ese mismo departamento, la alcaldesa de El Paujil, Liliana Cu\u00e9llar, acaba de expedir un decreto que restringe el uso, en el casco urbano y rural, de maquinaria para hacer s\u00edsmica, una actividad crucial para determinar si en la zona hay yacimientos.<\/p>\n

Quince d\u00edas atr\u00e1s, la Anla revoc\u00f3 la licencia otorgada a la empresa Hupecol para comenzar a explorar en la Macarena, a 70 kil\u00f3metros de Ca\u00f1o Cristales; y hace un mes, la Corte Constitucional le orden\u00f3 a Hocol, filial de Ecopetrol, frenar las operaciones en el campo Ocelote (Meta) mientras se establec\u00eda si esta actividad estaba afectando a la comunidad ind\u00edgena Awalib\u00e1. Finalmente revers\u00f3 la decisi\u00f3n.<\/p>\n

Tambi\u00e9n, la corte suspendi\u00f3 la exploraci\u00f3n de varios pozos en el campo Quifa, en Puerto Gait\u00e1n (Meta), operado por Pacific, hasta que la petrolera realice una consulta con 13 comunidades ind\u00edgenas. En Orito (Putumayo), el alto tribunal le orden\u00f3 a Ecopetrol y Petrominerales dejar de explotar porque no realiz\u00f3 consulta previa y porque la actividad afecta las fuentes h\u00eddricas.<\/p>\n

El anterior es, ni m\u00e1s ni menos, el escenario en el que se mueve el sector de hidrocarburos en Colombia, marcado por una f\u00e9rrea oposici\u00f3n a todo lo que huela a petr\u00f3leo. El tema es bien preocupante y plantea el viejo dilema entre desarrollo y medioambiente, un conflicto dif\u00edcil de resolver porque tiene demasiadas aristas, todas muy complejas.<\/p>\n

Por ejemplo, est\u00e1 el tema econ\u00f3mico. Hay que recordar que Colombia, si bien no es un pa\u00eds petrolero, s\u00ed ha dependido en alto grado de las exportaciones de hidrocarburos. En los \u00faltimos a\u00f1os, estas han sido la principal fuente de ingresos fiscales, de los que dependen buena parte de los gastos de la Naci\u00f3n. En 2013, la renta petrolera (ingresos por impuestos y dividendos) ascendi\u00f3 a 23,6 billones de pesos. Eso representaba, en ese a\u00f1o, el 20 por ciento de los ingresos del gobierno. En la \u00faltima d\u00e9cada el sector le report\u00f3 ingresos a la Naci\u00f3n de 210 billones de pesos (regal\u00edas, impuestos y dividendos) mientras que las regiones productoras recibieron alrededor de 8 billones de pesos anuales. Estos recursos han servido en el pa\u00eds, y en especial en las regiones, para atender programas de salud, educaci\u00f3n e importantes obras de infraestructura.<\/p>\n

El ministro de Hacienda, Mauricio C\u00e1rdenas, dice que \u201cno podemos olvidar que el petr\u00f3leo es la principal fuente de recursos para la inversi\u00f3n territorial\u201d, y que el pa\u00eds todav\u00eda no tiene c\u00f3mo reemplazarla.<\/p>\n

Lo m\u00e1s preocupante es que el rechazo a la exploraci\u00f3n petrolera se presenta justo cuando el pa\u00eds necesita encontrar petr\u00f3leo para aumentar las reservas, que se han ido agotando. Seg\u00fan los \u00faltimos datos, estas llegaron en 2014 a 2.308 millones de barriles equivalentes (crudo y gas), es decir, solo alcanzan para 6,4 a\u00f1os. En las pr\u00f3ximas semanas se conocer\u00e1 un informe de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) que probablemente revelar\u00e1 una nueva ca\u00edda en estos recursos.<\/p>\n

De all\u00ed, la urgencia de explorar, tarea que viene en declive. Mientras en 2014 se perforaron 113 pozos, el a\u00f1o pasado apenas fueron 25, una ca\u00edda del 77 por ciento. En lo corrido del a\u00f1o se han perforado solo cuatro pozos. M\u00e1s grave a\u00fan es la ca\u00edda del \u00e9xito exploratorio, pues cada vez es m\u00e1s dif\u00edcil encontrar petr\u00f3leo en Colombia. Seg\u00fan Acipet, el gremio de los ingenieros petroleros, de los 113 pozos perforados solo apareci\u00f3 crudo en tres. Y de los 25 del a\u00f1o pasado solo dos fueron positivos. Hoy el factor de \u00e9xito es menos del 10 por ciento cuando hace unos a\u00f1os superaba el 20 por ciento.<\/p>\n

Como consecuencia, la Asociaci\u00f3n Colombiana del Petr\u00f3leo (ACP) prev\u00e9 un descenso en la producci\u00f3n de crudo en los pr\u00f3ximos a\u00f1os, que pasar\u00e1 de niveles cercanos a 1 mill\u00f3n de barriles diarios, a menos de 600.000. Un estudio de Fedesarrollo se\u00f1ala que \u201cla \u00fanica forma de aumentar las reservas es mediante un programa agresivo de exploraci\u00f3n\u201d. Pero hay un agravante: se necesita que pasen por lo menos seis a\u00f1os antes de que un pozo comience a dar petr\u00f3leo.<\/p>\n

El problema es que el ambiente no podr\u00eda ser m\u00e1s adverso para los inversionistas. Los principales gremios del sector, como la Asociaci\u00f3n Colombiana del Petr\u00f3leo (ACP), la C\u00e1mara Colombiana de Bienes y Servicios Petroleros (Campetrol) y la Asociaci\u00f3n Colombiana de Ingenieros de Petr\u00f3leos (Acipet) han encendido se\u00f1ales de alerta. Le est\u00e1n pidiendo al gobierno, adem\u00e1s de reglas de juego claras y estables, revisar los altos impuestos para el sector; disminuir los costos del transporte y mayor competitividad frente a otros pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina. Dicen que Colombia es, despu\u00e9s de Venezuela y Ecuador, uno de los pa\u00edses que menos est\u00edmulos otorga a esta industria.<\/p>\n

El sabor que est\u00e1 quedando entre los inversionistas es de inseguridad jur\u00eddica en Colombia, lo que tendr\u00eda consecuencias, pues la revocatoria de licencias podr\u00eda derivar en demandas contra el Estado colombiano.<\/p>\n

El freno en la actividad exploratoria se refleja tambi\u00e9n en la demanda de taladros. Seg\u00fan Campetrol, en el \u00faltimo a\u00f1o su utilizaci\u00f3n cay\u00f3 72 por ciento. Hoy de los 254 que hay en el pa\u00eds operan 32, y el resto est\u00e1n parados. Cada d\u00eda de inactividad le implica grandes erogaciones a las petroleras.<\/p>\n

Como dice el presidente de ACP, Francisco Jos\u00e9 Lloreda, \u201cest\u00e1 en juego la sostenibilidad energ\u00e9tica del pa\u00eds tanto en petr\u00f3leo como en gas\u201d. Dice que las inversiones que se hagan o se dejen de hacer ahora impactar\u00e1n el futuro energ\u00e9tico de Colombia. Por eso, el fantasma de la importaci\u00f3n de hidrocarburos que vivi\u00f3 el pa\u00eds entre 1975 y 1985 volvi\u00f3 a aparecer.<\/p>\n

\u00bfSector estigmatizado?<\/p>\n

No es un secreto que a nivel mundial hay un gran debate sobre el impacto que puede tener la explotaci\u00f3n petrolera en las cuencas hidrogr\u00e1ficas, la fauna y la flora de los ecosistemas. Pero, sin desconocer estos riesgos, expertos tambi\u00e9n aseguran que existen regulaciones ambientales internacionales que permiten explotar estos recursos sin causar da\u00f1os graves.<\/p>\n

El problema es que la controversia se ha polarizado al m\u00e1ximo y, adem\u00e1s, se le ha metido pol\u00edtica. La preocupaci\u00f3n por el tema ambiental ha ido escalando en las regiones colombianas. La reciente discusi\u00f3n sobre la licencia a la empresa Hupecol en la Macarena es apenas una muestra de lo que sucede en las zonas petroleras del pa\u00eds.<\/p>\n

Leonardo David Donado, presidente de la Asociaci\u00f3n Colombiana de Hidroge\u00f3logos, dice frente a las cr\u00edticas de los ambientalistas que \u201ces err\u00f3neo asegurar que un pozo de producci\u00f3n de hidrocarburos secar\u00e1 acu\u00edferos superficiales o r\u00edos\u201d. Afirma que no es posible exigir champ\u00fas, cremas, tubos PVC, asfaltos, que se fabrican con los derivados del petr\u00f3leo y al mismo tiempo frenar su extracci\u00f3n. \u201cToda actividad econ\u00f3mica tiene impactos. Lo que hay que hacer es tratar de mitigarlos y poner en marcha buenas pr\u00e1cticas y controles\u201d, concluye.<\/p>\n

Hace un par de semanas, a instancias de la Asociaci\u00f3n Colombiana de Ingenieros de Petr\u00f3leos (Acipet), se celebr\u00f3 una cumbre con los decanos de las principales facultades de geolog\u00eda, ingenier\u00eda de petr\u00f3leos y geof\u00edsica, y las asociaciones que re\u00fanen a los profesionales especializados en la industria. Al final del encuentro, en un pronunciamiento conjunto, se\u00f1alaron que \u201cla industria y la academia manifiestan su preocupaci\u00f3n frente a la estigmatizaci\u00f3n que viene teniendo el sector petrolero como una amenaza para los ecosistemas y la biodiversidad en algunas regionales del pa\u00eds, basado en opiniones sin el suficiente soporte t\u00e9cnico y cient\u00edfico\u201d.<\/p>\n

Seg\u00fan los profesionales que asistieron al evento, la industria petrolera desarrolla sus actividades con apego a la ley colombiana y a los mejores est\u00e1ndares ambientales internacionales. \u201cLas autoridades locales y la misma comunidad realizan un escrutinio permanente a las operaciones\u201d, aseguraron.<\/p>\n

Pero adem\u00e1s de la preocupaci\u00f3n ambiental, en algunas regiones del pa\u00eds tambi\u00e9n hay malestar por el impacto econ\u00f3mico y social. El oro negro es visto como una maldici\u00f3n porque en muchos municipios ha tra\u00eddo demasiada gente, y con ella problemas de delincuencia, inseguridad y prostituci\u00f3n. En ciertas zonas hay gran presi\u00f3n de grupos externos, de sindicatos y juntas de acci\u00f3n comunal que esperan que las petroleras contraten m\u00e1s mano de obra de la necesaria o que les hagan carreteras o colegios que el Estado deber\u00eda asumir.<\/p>\n

Es tal la presi\u00f3n, que en algunas regiones no se ha podido poner en marcha el Programa de Empleo. Este busca que las hojas de vida de los aspirantes a ingresar a esta industria se inscribieran en las oficinas del Servicio P\u00fablico de Empleo y que las petroleras escojan a las personas m\u00e1s id\u00f3neas. Actualmente se presentan muchos casos en los que las juntas de acci\u00f3n comunal o los pol\u00edticos imponen la mano de obra de las compa\u00f1\u00edas y a veces, incluso, le piden al trabajador una retribuci\u00f3n econ\u00f3mica por vincularlos.<\/p>\n

Lo cierto es que acad\u00e9micos y economistas est\u00e1n preocupados por las consecuencias de la estigmatizaci\u00f3n que se observa en la industria petrolera, que ya afronta dificultades por cuenta de la ca\u00edda internacional del precio. Este se ha traducido en la reducci\u00f3n de actividades y proyectos, con un significativo impacto en el empleo y en los recursos generados para inversi\u00f3n social en sectores como educaci\u00f3n y salud. El ministro de Hacienda afirma que \u201csi antes se dec\u00eda Colombia es caf\u00e9 o no es. Ahora habr\u00eda que decir que Colombia sin petr\u00f3leo dejar\u00e1 de ser lo que es hoy: un pa\u00eds l\u00edder y en claro progreso\u201d.<\/p>\n

Hay otro elemento que no se puede dejar de lado en el an\u00e1lisis. Desestimular la industria petrolera es tambi\u00e9n dejarle el campo a la actividad ilegal, como cierta miner\u00eda, y a que aumenten los propio cultivos de coca. En la medida en que haya empresas petroleras importantes trabajando en las regiones, hay m\u00e1s legalidad en la actividad econ\u00f3mica.<\/p>\n

Es innegable que el frenazo que ha sufrido la industria petrolera por la ca\u00edda en los precios se ha traducido en problemas econ\u00f3micos y sociales en las regiones productoras, y en la p\u00e9rdida de puestos de trabajo. Seg\u00fan Juan Carlos Rodr\u00edguez, presidente de Acipet, han desaparecido en los \u00faltimos dos a\u00f1os cerca de 60.000 empleos, una tercera parte de los que generaba esta industria. En el caso de los ingenieros de petr\u00f3leos la tasa de deso-cupaci\u00f3n es del 54 por ciento \u2013cerca de 3.800 fueron desvinculados\u2013. La situaci\u00f3n es m\u00e1s preocupante para los egresados de las facultades de ingenier\u00eda donde el desempleo se eleva al 64 por ciento.<\/p>\n

Ante este panorama, expertos del sector dicen que es hora de que el gobierno env\u00ede mensajes claros sobre el rumbo de la pol\u00edtica petrolera porque lo peor que puede pasar es que a la vuelta de cinco a\u00f1os el pa\u00eds se vuelva un importador neto de hidrocarburos.<\/p>\n

Pero tambi\u00e9n, los colombianos deben ser realistas y entender que sin petr\u00f3leo no habr\u00e1 plata para la salud, la educaci\u00f3n y para salir de la pobreza. Como dice el ministro C\u00e1rdenas, a todos los colombianos les conviene que la renta petrolera aumente y eso significa que el sector tenga un buen desempe\u00f1o, que crezca, que tenga utilidades y que no se espante.<\/p>\n

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