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Mongabay Mientras el presidente del Ecuador, Guillermo Lasso, es felicitado en la\u00a0Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim\u00e1tico (COP26)<\/strong>\u00a0por aprobar la ampliaci\u00f3n de la Reserva Nacional de Gal\u00e1pagos y por firmar el compromiso de detener y revertir la deforestaci\u00f3n y la degradaci\u00f3n de la tierra para 2030, pobladores ind\u00edgenas ecuatorianos han iniciado acciones legales para frenar su nueva pol\u00edtica de hidrocarburos que busca incrementar la producci\u00f3n petrolera del pa\u00eds como una forma de hacerle frente a la crisis econ\u00f3mica actual.<\/p>\n El 18 de octubre de 2021, cientos de ancianos, j\u00f3venes y l\u00edderes ind\u00edgenas llegaron a Quito despu\u00e9s de haber viajado largas horas desde sus comunidades en la selva amaz\u00f3nica, para\u00a0presentar la primera de una serie de demandas contra el presidente de Ecuador.<\/strong><\/p>\n Los pobladores ind\u00edgenas llegaron hasta la Corte Constitucional con una acci\u00f3n judicial en contra del\u00a0Decreto Ejecutivo 95<\/a>\u00a0en el que, en julio de 2021, se expidi\u00f3 una nueva pol\u00edtica de hidrocarburos que busca incrementar la producci\u00f3n petrolera del pa\u00eds como una forma de hacerle frente a la crisis econ\u00f3mica actual.<\/p>\n \u201cHay campos petroleros viejos que hay que hacerlos m\u00e1s productivos y campos nuevos tambi\u00e9n. La frontera petrolera podr\u00eda expandirse. Pero en eso hay que ser concreto, porque duplicar la producci\u00f3n petrolera en cuatro a\u00f1os parece como un poema. A diciembre de este a\u00f1o el Ministro de Energ\u00eda tiene muy claro un desaf\u00edo que cumplir: incrementar la producci\u00f3n petrolera en aproximadamente un 8 % diario. Es decir, elevar cerca de 40 mil barriles diarios m\u00e1s\u201d, dijo Lasso en\u00a0una entrevista con el portal 4pelagatos<\/a>, en agosto de este a\u00f1o.<\/p>\n El decreto y las posteriores declaraciones del presidente y sus funcionarios generaron temor en los pueblos y nacionalidades ind\u00edgenas del Ecuador.\u00a0\u201cEl Gobierno ecuatoriano ve en nuestro territorio solamente los intereses de recursos. Exigimos al gobierno ecuatoriano de respetar nuestra decisi\u00f3n de mantener nuestros territorios libres de petr\u00f3leo y miner\u00eda\u201d,<\/strong>\u00a0dice Nemonte Nenquimo, lideresa Waorani y presidenta de la organizaci\u00f3n Conconawep.<\/p>\n \u00bfPor qu\u00e9 este decreto podr\u00eda ser una amenaza para las selvas y comunidades amaz\u00f3nicas ecuatorianas? \u00bfCu\u00e1les son los argumentos de los l\u00edderes ind\u00edgenas para pedirle a la justicia que declare inconstitucional el decreto 95?<\/p>\n La Confederaci\u00f3n de Nacionalidades Ind\u00edgenas de la Amazon\u00eda Ecuatoriana (Confeniae), la Confederaci\u00f3n de Nacionalidades Ind\u00edgenas del Ecuador (Conaie), y el Consejo Coordinador de la Nacionalidad Waorani de Ecuador-Pastaza (Conconawep), organizaciones que presentaron la demanda en la Corte Constitucional, aseguran que el decreto 95 no fue consultado con los pueblos ind\u00edgenas potencialmente afectados<\/strong>, quienes aseguran que tampoco dieron su consentimiento, tal y como exige la legislaci\u00f3n nacional e internacional. Ese es su principal argumento para pedir que este sea declarado inconstitucional y nulo.<\/p>\n \u201cLos territorios de los pueblos y nacionalidades est\u00e1n en peligro. Estos territorios permiten equilibrar la vida y los ecosistemas. Por ello, por cada territorio de cada pueblo y cada nacionalidad ind\u00edgena, que ahora est\u00e1 amenazado por la ampliaci\u00f3n de la explotaci\u00f3n petrolera, necesitamos que se garantice nuestro derecho a la consulta previa, libre e informada pero de manera vinculante; que exista consentimiento y esto deber\u00eda ser reconocido por la Corte Constitucional\u201d, afirma Leonidas Iza, presidente de la Conaie.<\/p>\n Jorge Acero, uno de los abogados que acompa\u00f1\u00f3 la demanda presentada por los ind\u00edgenas, asegura que\u00a0hay una doble inconstitucionalidad con el decreto: tanto en forma como en fondo.<\/strong><\/p>\n En cuanto a la forma comenta que la aprobaci\u00f3n de una norma o pol\u00edtica p\u00fablica tiene que ser consultada, e incluso construida con la participaci\u00f3n de los pueblos cuyos derechos podr\u00edan resultar afectados, lo cual, en este caso, no ocurri\u00f3.<\/p>\n En cuanto al fondo, el abogado dice que los derechos de participaci\u00f3n son fundamentales para los pueblos ind\u00edgenas porque, \u201cde hecho, la Corte Constitucional en una sentencia de 2010 estableci\u00f3 que esos derechos son sustanciales y permiten superar una discriminaci\u00f3n hist\u00f3rica\u201d.<\/p>\n Los pueblos amaz\u00f3nicos tienen claro que la expansi\u00f3n de la industria de hidrocarburos los afecta directamente pues casi todo el petr\u00f3leo de Ecuador se extrae de la Amazon\u00eda. Lo primero que busca el gobierno es aumentar la producci\u00f3n en la zona que actualmente ya es explotada:\u00a0las provincias de Sucumb\u00edos y Orellana, seguidas de algunas regiones de Napo y Pastaza.<\/strong><\/p>\n De hecho, despu\u00e9s del anuncio del decreto ejecutivo se aceler\u00f3 la construcci\u00f3n de una carretera y de nuevas plataformas petroleras en el famoso bloque 43, mejor conocido como ITT, en el coraz\u00f3n del parque nacional Yasun\u00ed y muy cerca de la zona intangible de los ind\u00edgenas en aislamiento Tagaeri y Taromenane,\u00a0tal como lo report\u00f3 en septiembre Mongabay Latam<\/a>, con base en im\u00e1genes satelitales publicadas por el Proyecto de Monitoreo de la Amazon\u00eda Andina (MAAP) de la organizaci\u00f3n ambiental Conservaci\u00f3n Amaz\u00f3nica.<\/p>\n Sin embargo,\u00a0para cumplir esa meta no basta con intensificar la actividad en las zonas petroleras en extracci\u00f3n sino que se requiere abrir nuevos pozos<\/strong>. Los expertos consideran que el gobierno insistir\u00e1 en explotar zonas del centro sur de la Amazon\u00eda, a pesar de que en el pasado ya hubo un intento de licitaci\u00f3n de bloques petroleros en esta regi\u00f3n \u2014conocida como\u00a0ronda suroriente<\/a>\u00a0en las provincias de Pastaza y Morona Santiago\u2014\u00a0 y no hubo mucho inter\u00e9s por parte de las empresas.<\/p>\n \u201cSi esta vez hay inter\u00e9s ser\u00eda preocupante porque los bloques dibujados sobre mapa se traslapan con territorios de siete nacionalidades en al menos un 90 % y, en algunos casos, el bloque representa el 100 % del territorio\u201d, afirma Acero.<\/p>\n Para el abogado, la consulta previa libre e informada tambi\u00e9n es importante para garantizar otros derechos de los pueblos ind\u00edgenas como los de elegir el desarrollo que quieren vivir, gestionar los recursos naturales existentes en su territorio, as\u00ed como para los procesos de organizaci\u00f3n y autogobierno existentes en cada pueblo o nacionalidad y el derecho a la autodeterminaci\u00f3n que est\u00e1 garantizado en los instrumentos internacionales de derechos humanos.<\/p>\n De acuerdo con los abogados de los pueblos ind\u00edgenas, no hay certeza de cu\u00e1nto tiempo tomar\u00e1 el an\u00e1lisis que haga la Corte Constitucional. La decisi\u00f3n podr\u00eda conocerse en unos meses o, incluso, en unos a\u00f1os. Como la sentencia podr\u00eda llegar despu\u00e9s de que el Ministerio de Energ\u00eda y Recursos Naturales No Renovables ejecute las acciones encaminadas a cumplir con el decreto,\u00a0en la demanda tambi\u00e9n se solicit\u00f3 una medida cautelar para suspenderlo<\/strong>\u00a0ya que, en opini\u00f3n de las organizaciones ind\u00edgenas, su aplicaci\u00f3n genera unos riesgos graves e inminentes de que se vulneren sus derechos.<\/p>\n El abogado Acero cree que esos riesgos ya son evidentes considerando que, por ejemplo, el 24 de agosto el ministro de Energ\u00eda, Juan Carlos Bermeo,\u00a0present\u00f3 los proyectos de reforma a la Ley de Hidrocarburos y el proyecto de Codificaci\u00f3n del Reglamento de Aplicaci\u00f3n a la Ley de Hidrocarburos<\/a>\u00a0para el an\u00e1lisis y revisi\u00f3n de la Presidencia de la Rep\u00fablica.<\/p>\n \u201cEstamos trabajando de manera comprometida para cumplir el encargo del presidente de la Rep\u00fablica, Guillermo Lasso, como resultado de ello hemos alcanzado el 60 % del cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto 95\u201d, se\u00f1al\u00f3\u00a0en un comunicado\u00a0<\/a>el ministro Bermeo.<\/p>\n Por eso, el abogado Jorge Acero dice que la medida cautelar debe ser resuelta de forma urgente. \u201cEsperamos que la Corte Constitucional tenga una decisi\u00f3n en las pr\u00f3ximas semanas\u201d, comenta.<\/p>\n Por otro lado, la demanda no solo menciona la violaci\u00f3n del derecho a la consulta previa, sino que argumenta sobre la inconstitucionalidad en varias de las disposiciones del decreto. Uno de los temas tiene que ver con que el gobierno impulsa la participaci\u00f3n de empresas privadas nacionales y extranjeras en el aprovechamiento de recursos naturales no renovables, a pesar de que la Constituci\u00f3n establece que la explotaci\u00f3n debe ser realizada por el Estado y la empresa privada puede participar solo de manera excepcional.<\/p>\n El decreto ejecutivo 95 plantea reformular los contratos de participaci\u00f3n con las empresas,<\/strong>\u00a0en los cuales \u201cse establecen maneras en que las empresas privadas podr\u00e1n tener una participaci\u00f3n superior a la del Estado\u201d, dice Acero.<\/p>\n Leonidas Iza de la Conaie asegura que el decreto se aprob\u00f3 sin tomar en cuenta los efectos desastrosos que ha dejado la extracci\u00f3n petrolera en el oriente ecuatoriano. Para \u00e9l, la intenci\u00f3n del gobierno de incrementar la explotaci\u00f3n de petr\u00f3leo es \u201cuna pol\u00edtica de muerte contra la Madre naturaleza\u201d.<\/p>\n As\u00ed mismo, el decreto contempla la posibilidad de que, en caso de controversias, estas sean resueltas por arbitrajes internacionales, \u201ccuando la Constituci\u00f3n establece que el Estado no puede ceder su capacidad para solucionar un conflicto\u201d, dice el abogado.<\/p>\n Para Acero, uno de los puntos m\u00e1s cr\u00edticos es que el presidente da varios mandatos espec\u00edficos al ministro de Energ\u00eda para que desarrolle proyectos de reforma a la ley y reglamento de hidrocarburos, de manera que estos se ajusten al decreto. \u201cSe extralimitan las competencias del Ejecutivo para asumir funciones que pertenecen a la Asamblea Nacional\u201d, asegura.<\/p>\n Nemonte Nenquimo, lideresa Waorani, comenta que, sin importar lo que el gobierno diga, \u201cla extracci\u00f3n petrolera no es desarrollo, es contaminaci\u00f3n y muerte\u201d. Mientas que Leonidas Iza exige que se suspenda de forma inmediata toda acci\u00f3n de llevar a la pr\u00e1ctica el decreto relativo a la duplicaci\u00f3n de la producci\u00f3n petrolera, \u201cmientras no se garantice el derecho a la consulta libre e informada\u201d.<\/p>\n En el transcurso de noviembre tambi\u00e9n se presentar\u00e1 una demanda en contra del\u00a0Decreto Ejecutivo 151<\/a>\u00a0que plantea el plan de acci\u00f3n para el sector minero. Seg\u00fan los l\u00edderes ind\u00edgenas, se busca relajar los controles ambientales para acelerar la entrada de empresas mineras extranjeras en la Amazon\u00eda, pese a la decisi\u00f3n de los pueblos de mantener sus territorios libres de esta actividad.\u00a0En el caso de este decreto, aseguran que tampoco fueron consultados.<\/strong><\/p>\n Para el abogado Jorge Acero es preocupante que mientras se pide un incremento de la explotaci\u00f3n petrolera y minera, se le solicite al Ministerio de Ambiente, Agua y Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica (MAATE) que agilice los tr\u00e1mites ambientales, m\u00e1s cuando la entidad ha tenido recortes presupuestales y de personal. \u201cNo se sabe qu\u00e9 mecanismos implementar\u00eda el MAATE para agilizar esos tr\u00e1mites sin menoscabar su obligaci\u00f3n de aplicar prevenci\u00f3n y precauci\u00f3n ambiental respecto a las actividades que se vayan a desarrollar\u201d, dice Acero.<\/p>\n La pol\u00edtica extractivista del gobierno ecuatoriano para impulsar la econom\u00eda del pa\u00eds empez\u00f3 con fuerza y los conflictos con las comunidades ind\u00edgenas est\u00e1n lejos de acabar, como se evidenci\u00f3 en los \u00faltimos d\u00edas con el\u00a0paro nacional<\/a>, convocado por organizaciones ind\u00edgenas y otros sectores sociales en los que se cuestionan varias pol\u00edticas del presidente Guillermo Lasso, entre ellas el impulso a la expansi\u00f3n de las actividades petroleras y mineras.<\/p>\n Marlon Vargas, presidente de la Confeniae, asegura que rechazan \u201clos decretos que promueven ampliar la frontera extractiva petrolera y minera. A trav\u00e9s de ellos, el gobierno de Guillermo Lasso busca violar todos los derechos colectivos dentro de los territorios ind\u00edgenas, derechos que son reconocidos no solo por la Constituci\u00f3n ecuatoriana, sino por los tratados internacionales. Por ello, alertamos a todas las nacionalidades. Defenderemos nuestros derechos y nuestros territorios, porque son nuestros espacios de vida\u201d.<\/p>\n
\nAntonio Jos\u00e9 Paz Cardona<\/a>
\n4 de noviembre, 2021<\/p>\n\n\n
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No hubo consulta previa con los ind\u00edgenas<\/strong><\/h3>\n
![\"Derrame](\"https:\/\/imgs.mongabay.com\/wp-content\/uploads\/sites\/25\/2020\/04\/30054236\/Derrame-Fotografia-Telmo-Ibarburu-30-768x512.jpg\")
![\"Nemonte](\"https:\/\/imgs.mongabay.com\/wp-content\/uploads\/sites\/25\/2020\/11\/27223800\/Foto-9-768x512.jpg\")
\u00bfCu\u00e1les son las preocupaciones con el decreto?<\/strong><\/h3>\n
![\"\"](\"https:\/\/imgs.mongabay.com\/wp-content\/uploads\/sites\/25\/2017\/02\/22145241\/YASUN%C3%8D-768x510.jpg\")
![\"Adonis](\"https:\/\/imgs.mongabay.com\/wp-content\/uploads\/sites\/25\/2021\/08\/27233108\/1.-adonis-elias-angel-768x512.jpg\")
M\u00e1s acciones contra los planes extractivos<\/strong><\/h3>\n
![\"indigenas](\"https:\/\/imgs.mongabay.com\/wp-content\/uploads\/sites\/25\/2020\/07\/28221621\/indigenas-ecuador-covid-automedicacion-6-768x512.jpg\")