{"id":5972,"date":"2018-04-09T18:12:07","date_gmt":"2018-04-09T21:12:07","guid":{"rendered":"https:\/\/www.amazoniasocioambiental.org\/radar\/la-conquista-historica-de-los-indigenas-de-la-amazonia\/"},"modified":"2018-08-24T18:23:13","modified_gmt":"2018-08-24T21:23:13","slug":"la-conquista-historica-de-los-indigenas-de-la-amazonia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.raisg.org\/pt-br\/radar\/la-conquista-historica-de-los-indigenas-de-la-amazonia\/","title":{"rendered":"La conquista hist\u00f3rica de los ind\u00edgenas de la Amazonia"},"content":{"rendered":"

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Helena Calle \/ Infoamazonia<\/div>\n
9 Abr 2018 – 10:20 PM<\/div>\n<\/div>\n
Peri\u00f3dico El Espectador<\/div>\n

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Por fin, los gobiernos ind\u00edgenas de 18 millones de hect\u00e1reas de la Amazonia podr\u00e1n manejar el dinero de las transferencias sin intermediarios. La espera dur\u00f3 27 a\u00f1os.<\/em><\/p>\n

En 1988, un sudoroso presidente Virgilio Barco, vestido con traje de pa\u00f1o, se par\u00f3 frente a cientos de ind\u00edgenas descamisados en medio del sopor de La Chorrera, en Amazonas. Desde una tarima que sol\u00eda ser un colegio de la Casa Arana, la empresa peruana de caucho que extermin\u00f3 a 80.000 ind\u00edgenas entre el siglo XIX y el XX, pronunci\u00f3 en perfecto uitoto: \u201cEstas tierras son suyas\u201d. As\u00ed les entregaba a los pueblos ind\u00edgenas de la Amazonia el control sobre 5.500 hect\u00e1reas. Reconoc\u00eda que lo que hoy se conoce como Predio Putumayo era un territorio milenario: inalienable, imprescriptible, inembargable.<\/p>\n

Seg\u00fan recuerda Luis Alberto Friagama, ind\u00edgena uitoto del resguardo Puerto Z\u00e1balo Los Monos (entre Caquet\u00e1 y Putumayo), cuando volvi\u00f3 a su maloca a contar las buenas noticias, la pregunta de las autoridades tradicionales fue: \u201c\u00bfY ahora qu\u00e9? \u00bfC\u00f3mo manejar todo lo nuestro?\u201d.<\/p>\n<\/div>\n

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30 a\u00f1os y 20.5 millones de hect\u00e1reas de resguardos ind\u00edgenas despu\u00e9s, esta pregunta parece tener una respuesta. En Leticia, la Presidencia, los ministerios del Interior, de Hacienda y de Agricultura, el DANE y el DNP reconocieron los gobiernos propios de 36 resguardos ind\u00edgenas que ocupan 26 millones de hect\u00e1reas de territorio pr\u00e1cticamente intacto y que estaban en un limbo jur\u00eddico de ordenamiento territorial que les imped\u00eda, en efecto, gobernar lo que es suyo por ley (de origen y nacional). \u201cEsto es lo m\u00e1s importante que ha pasado para los ind\u00edgenas amaz\u00f3nicos en 30 a\u00f1os\u201d, dice Martin von Hildebrand, fundador de Gaia Amazonas .<\/p>\n

El documento, que est\u00e1 pr\u00e1cticamente listo desde hace ocho a\u00f1os, pero que ha pasado de ministerio en ministerio, resuelve temporalmente el problema de las \u00e1reas no municipalizadas. Estos territorios s\u00f3lo existen en los departamentos de Amazonas, Guain\u00eda y Vaup\u00e9s y se conocen como corregimientos departamentales.Para desenredar esta pita jur\u00eddica hay que remontarse a tiempos coloniales. Seg\u00fan cuenta Von Hildebrand, estas \u00e1reas eran antiguos corregimientos comisariales.<\/p>\n

Con la Constituci\u00f3n de 1991, que reconoce a Colombia como una naci\u00f3n multi\u00e9tnica y pluricultural, esto se acab\u00f3. Se reconocieron departamentos, municipios y territorios ind\u00edgenas, y autoridades como gobernadores y alcaldes, pero estas 18\u2019186.058 hect\u00e1reas de \u00e1reas no municipalizadas quedaron en el limbo. Todas bajo la figura de territorio ind\u00edgena. Esto significa que el 37,6 % de la Amazonia colombiana no ten\u00eda un gobierno, o por lo menos no uno reconocido formalmente. As\u00ed durante 27 a\u00f1os hasta hoy, cuando el Gobierno Nacional reconoce el gobierno ind\u00edgena de esos territorios.<\/p>\n

Seg\u00fan Juan Carlos Preciado, asesor legal de Gaia Amazonas, la Corte Constitucional le dio al Congreso en 2002 un plazo de ocho a\u00f1os para legislar sobre el destino de esta inmensa porci\u00f3n del pa\u00eds, y mientras eso se resolv\u00eda, el Gobierno Nacional era quien administraba esos territorios. Hubo tropiezos, exactamente 22, para poder sacar una ley que formalizara estos gobiernos. \u00bfPor qu\u00e9? Porque hay 36 resguardos ind\u00edgenas que no pueden ser convertidos de la noche a la ma\u00f1ana en municipios, que ser\u00eda la forma m\u00e1s obvia de gobierno local, ni pasar a manos no ind\u00edgenas. En 2008, el Congreso hizo la tarea y determin\u00f3 que los corregimientos departamentales dejar\u00edan de existir, pero la Presidencia objet\u00f3 y el proyecto para elegir la clase de gobierno local que representar\u00eda al 77 % del Amazonas, el 93 % de Vaup\u00e9s y el 47 % de Guain\u00eda, se qued\u00f3 dormido durante 10 a\u00f1os.<\/p>\n

\u201cEstos Son territorios muy extensos y con muy poca gente, literalmente excluidos del pa\u00eds por tener formas de gobierno ind\u00edgenas que no est\u00e1n reglamentadasSi no hay un reconocimiento pleno de esas formas de gobierno, es dif\u00edcil que el Estado se materialice\u201d, opina Jaime Escrucer\u00eda, quien trabaj\u00f3 en el Ministerio del Interior en el desarrollo del decreto.<\/p>\n

Hoy, estos territorios que ya son reconocidos como ind\u00edgenas entran al esquema territorial de Colombia como lo que siempre fueron: gobiernos locales.La firma del decreto es buena noticia porque, adem\u00e1s, elimina un paso que ha demostrado ser un foco de corrupci\u00f3n de los recursos de los ind\u00edgenas: las gobernaciones departamentales.<\/p>\n

Como las \u00e1reas no municipalizadas no tienen un gobierno local, es decir, no son municipios ni entidades territoriales ind\u00edgenas reconocidas, los ind\u00edgenas, el grueso de la poblaci\u00f3n de estas \u00e1reas, deben ir a la Alcald\u00eda municipal una vez al a\u00f1o con un plan presupuestal seg\u00fan sus necesidades, que el gobernador de turno debe aprobar. De acuerdo con lo que les asigna el SGP a los resguardos de las \u00e1reas no municipalizadas (que para este a\u00f1o, seg\u00fan el DNP, son $5.893\u2019584.375) y el presupuesto que presenta cada quien, la Gobernaci\u00f3n decide si les gira el dinero completo o compra lo que est\u00e1n pidiendo, y les gira una parte para pagar sueldos.<\/p>\n

Esto se ha convertido en un problema, y el caso de la Asociaci\u00f3n de Autoridades Tradicionales del r\u00edo Pir\u00e1 Paran\u00e1 (Acaipi), en Vaup\u00e9s (que est\u00e1 en un \u00e1rea no municipalizada de Yavarat\u00e9) es un buen ejemplo. En 2016 presentaron a la Alcald\u00eda de Mit\u00fa (Vaup\u00e9s), el gobierno local reconocido, un presupuesto para arreglar la escuela y construir un puesto de salud. En el documento cotizaron tejas de zinc de $18.000, una libra de puntillas de $2.000, un motor Yamaha de 15 caballos de fuerza para recorrer el r\u00edo Pir\u00e1 Paran\u00e1 de $7 millones, entre otros elementos. Ese a\u00f1o, la Alcald\u00eda de Mit\u00fa les devolvi\u00f3 una relaci\u00f3n de gastos en donde la teja cost\u00f3 $80.000, las puntillas $14.000, y el motor $19 millones. Les entregaron las cosas, s\u00ed, pero el resto de la plata est\u00e1 embolatada.<\/p>\n

Esto es una verg\u00fcenza, sobre todo si tenemos en cuenta que Acaipi agrupa a los sabedores ind\u00edgenas que guardan el \u201cHee Yaia Keti Oka\u201d, el conocimiento tradicional de los jaguares del Yurupar\u00ed, un sistema de conocimientos sagrados que les fue dado para cuidar el territorio y la vida. No es paja, est\u00e1 reconocido por la Unesco desde 2003 en su lista de Patrimonio Inmaterial de la Humanidad. El decreto, aunque sea transitorio, resuelve estos problemas, pues los recursos llegar\u00e1n directamente a manos ind\u00edgenas, que, con ayuda t\u00e9cnica del Gobierno Nacional, los administrar\u00e1n y lo invertir\u00e1n en sus territorios. Al fin y al cabo, los $3.886 millones que se van para Amazonas, los $1.637 millones de Guain\u00eda y los $370 millones de Vaup\u00e9s que hacen parte del SGP son para los ind\u00edgenas. Y ahora son ellos quienes manejan su plata.<\/p>\n

Pero, aunque lo parezca en papel, esta firma no es como tocar el cielo con las manos. El fantasma de la corrupci\u00f3n se cierne sobre todos los recursos p\u00fablicos, y eEl Gobierno Nacional fij\u00f3 ciertas condiciones para que la plata no les desborde las manos a unos pocos. Si bien reconocen que \u201clos usos y costumbres de los pueblos ind\u00edgenas han dispuesto formas particulares de administraci\u00f3nde sus resguardos\u201d, los recursos s\u00f3lo ser\u00e1n ejecutados a trav\u00e9s de proyectos de inversi\u00f3n que realicen las comunidades a trav\u00e9s de lo que se conoce como un \u201cplan de vida\u201d.<\/p>\n

Fabio Valencia, un ind\u00edgena macuna y representante legal de Acaipi (que re\u00fane a 2.000 ind\u00edgenas de siete pueblos distintos), se\u00f1ala que \u201cel plan de vida est\u00e1 reconocido por nosotros como la ley de origen. Los creadores entregaron a cada pueblo un territorio ancestral propio, y los conocimientos para conservar sus culturas con programas de educaci\u00f3n y salud.Esto ya existe. Es ponerlo en otras palabras\u201d.<\/p>\n

Como efecto colateral, este decreto transitorio va a permitir que el pa\u00eds conozca cu\u00e1ntos ind\u00edgenas hay en estas \u00e1reas no municipalizadas y a qu\u00e9 pueblos pertenecen, porque le exige al DANE censar hasta la \u00faltima maloca para ajustar la cantidad de plata que llegar\u00e1 a cada territorio. El censo de 2005 cont\u00f3 58.271 personas. \u201cEste dato podr\u00eda estar subestimado debido a que la omisi\u00f3n censal en estos territorios estuvo entre el 50 y el 100 % debido a que son \u00e1reas rurales dispersas y a problemas de orden p\u00fablicoen el a\u00f1o del censo\u201d, dice el DANE.<\/p>\n

Mateo Estrada, coordinador de Territorio y Medio Ambiente de la Organizaci\u00f3n de los Pueblos Ind\u00edgenas de la Amazonia Colombiana, calcula que el desfase del censo puede ser de 28.000 personas no contadas o m\u00e1s. \u201cPero el decreto puede ser un arma de doble filo si no hacemos una ruta administrativa clara y si no se calculan los costos de las operaciones ahora que no hay intermediarios\u201d, reconoce. El decreto intenta blindar el dinero contra la corrupci\u00f3n: los representantes legales de cada ATI ser\u00e1n sujetos de control fiscal como cualquier otro colombiano, y cada ATI debe demostrar c\u00f3mo ha ejecutado m\u00ednimo el 60 % de sus recursos en los \u00faltimos tres a\u00f1os y qu\u00e9 convenios tiene con entidades p\u00fablicas o privadas. Queda pendiente que el DNP haga un decreto paralelo con los pasos de lo que llamaron \u201cla descentralizaci\u00f3n de los recursos del Sistema General de Participaciones\u201d.<\/p>\n

\u201cUna cosa es que no exista gobierno y otra es que no se lo reconozca. Una cosa es que haya territorio ind\u00edgena y otra cosa es que se reconozca el gobierno ind\u00edgena. Esto no es tierra de nadie, y el decreto por fin reconoce eso\u201d, dice Von Hildebrand.<\/p>\n

El reconocimiento del gobierno ind\u00edgena en pr\u00e1cticamente un cuarto del pa\u00eds empieza hoy, esta vez con otro presidente, declarando que reconoce la autonom\u00eda de los grupos ind\u00edgenas de la Amazonia colombiana para hacer de su casa lo que necesiten que sea, seg\u00fan su cosmovisi\u00f3n y costumbres, y de paso, su capacidad para conservar la Amazonia , que es lo que el resto del planeta necesita.<\/p>\n<\/div>\n

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Fuente:\u00a0https:\/\/www.elespectador.com\/noticias\/medio-ambiente\/la-conquista-historica-de-los-indigenas-de-la-amazonia-articulo-749085<\/a><\/p>\n

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